Лицензия на перевозку пассажиров- порядок оформления

Начиная с 1 марта 2019 года, на территории России было введено обязательное лицензирование пассажирских перевозок. С этого момента, без получения соответствующего документа запрещается оказывать подобные услуги. Нарушение этого требования карается крупным штрафом.

Назначение документа

Лицензия на пассажирские перевозки – это разрешающий документ, который обязателен для получения всеми организациями, имеющими в своем парке автобусы и другие пассажирские ТС (с вместимостью более 8 человек помимо водителя).

Кому нужно иметь разрешение

С 1 марта 2019 все организации, которым принадлежат автобусы и другие пассажирские ТС вместимостью более 8 человек, должны иметь лицензию. Исключением являются:

Пожарная служба.
Скорая помощь.
Полиция.
МЧС.
Вооруженные силы и нацгвардия.
Федеральные органы обеспечения безопасности и государственной охраны.
Все автомобили, не выезжающие на дороги общего пользования.

Обязанность получать лицензию возлагается как на юридические лица, так и на индивидуальных предпринимателей.

На какие виды транспорта выдается

В Приложении 1 технического регламента Таможенного союза имеется точное определение автобусов. К этой группе относятся транспортные средства категории:

М2 – пассажирские ТС, имеющие помимо водителя еще 8 мест для сидения. Максимальная масса их не превышает 5 тонн;
М3 – пассажирские ТС, имеющие помимо водителя еще 8 мест для сидения, и при этом их масса превышает 5 тонн.

В постановлении Правительства № 195 дан точный перечень услуг, которые подлежат лицензированию:

Перевозка людей на основании договора или фрахтования транспортного средства.
Перевозка людей в личных, некоммерческих целях.

Если лицензия выдана на один из перечисленных типов услуг, то перевозчик не вправе выполнять другую ее разновидность. Это деяние квалифицируется как работа без лицензии.

Кто выдает и на какой срок

Выдачей лицензии занимается Ространснадзор, его представительства есть в каждом регионе страны. Именно в это ведомство необходимо обратиться с заявлением о выдаче разрешительного документа. Получать лицензию необходимо до момента начала оказания транспортных услуг. Срок действия выданного документа – 5 лет с даты его оформления. Этот период установлен постановлением Правительства № 637.

Порядок получения

Процесс лицензирования состоит из двух обязательных проверок: документарной и выездной.

Вначале, ведомство удостоверится в полноте и правдивости предоставленной информации. Сюда может входить и проверка подлинности заключения договоров с контрагентами.

Затем, сотрудники Ространснадзора посетят организацию перевозчика и на месте проверят документы и транспортные средства, а также, соответствие действительности всем требованиям к соискателю. По итогам такой выездной проверки составляется отдельный акт.

Какие требования к соискателям

Перечень обязательных требований к лицензиату:

водитель, управляющий ТС, должен состоять в трудовых отношениях с заявителем, это подтверждается путем предъявления трудового договора с этим сотрудником;
все транспортные средства должны проходить регулярный предрейсовый осмотр, о чем в специальном журнале делается соответствующая отметка;
на каждый рейс составляется отдельный путевой лист;
при организации перевозок детских групп должны соблюдаться отдельные правила и требования;
обязательное наличие полиса ОСАГО с актуальным сроком годности;
все водители имеют соответствующую квалификацию (категорию) и проходят регулярную переподготовку;
весь транспорт находится в собственности перевозчика или оформлен в долгосрочную аренду. Факт подтверждается документально;
имеется место для стоянки используемых ТС между рейсами;
водителями соблюдается установленный законом режим сна и отдыха. За соблюдением этого пункта следит специалист по охране труда.

Необходимые документы

Для получения лицензии потребуется предоставить следующие документы:

Заявление установленного образца. Его можно получить у специалиста ведомства.
Приказ о назначении одного из сотрудников организации ответственным за соблюдение правил безопасности. Этот сотрудник должен быть официально трудоустроен и входить в штат компании-перевозчика.
Договор об организации медицинских осмотров водителей. В нем указывается подрядная медицинская организация, порядок расчетов и периодичность проведения осмотров.
Квитанция оплаты госпошлины для получение лицензии.
Справка о соответствии категории ТС. Справку можно получить в Госавтоиспекции по месту регистрации автомобилей.
Учредительные документы юридического лица или регистрационные данные индивидуального предпринимателя.
Водительские удостоверения всех лиц, допущенных к управлению. Категория водителей должна соответствовать категории транспортных средств, которыми они будут управлять.
Документы, подтверждающие регулярность прохождения техосмотров (предрейсовых). В качестве такого документа используется журнал механика. Также потребуются актуальные диагностические карты на все автомобили.
Полис обязательного страхования ответственности (ОСАГО).
Документы о владении или аренде парковочных мест, где на постоянной основе будут размещаться автомобили.

Стоимость и сроки оформления

На рассмотрение предоставленных документов дается три рабочих дня с момента подачи полного пакета. По итогам заявителю выдается лицензия или предоставляется письменный отказ. Увеличение этого срока по различным причинам не предусмотрено. За рассмотрение одной заявки придется оплатить госпошлину в размере 7 500 рублей. Если для подготовки бумаг были задействованы силы других компаний-помощников, то за их услуги придется дополнительно заплатить от 5 000 до 30 000 рублей.

В каком случае возможно прекращение или приостановление лицензии

Причины, по которым лицензия может прекратить свое действие:

предоставление заявителем документа, подтверждающего отказ от оказания подобных услуг в дальнейшем. Юридическое лицо, при этом, может не ликвидироваться, но изменяется его основная сфера деятельности;
прекращение деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица (за исключением реорганизации). Этот факт, также, должен быть подтвержден документально;
наличие факта привлечения лицензиата к административной ответственности за грубое нарушение требований (приостановление действия лицензии на 90 дней). По решению арбитражного суда срок может быть изменен;
повторное привлечение лицензиата к административной ответственности за грубое нарушение (приостановление действия лицензии до полного исправления всех замечаний). Все доказательства исправлений должны быть предоставлены в ведомство.

Если будет зафиксирован факт троекратного привлечения к административной ответственности, то по решению арбитражного суда действующая лицензия может быть аннулирована.

Какие основные причины отказа

Любой отказ должен быть оформлен письменно с обязательным указанием причин такого решения. В дополнении к нему должны быть указаны нормативные акты, которые подтверждают правомерность отказа. Главные причины отказа в предоставлении лицензии:

Предоставление неполного или подложного пакета документов. Этот факт может быть выявлен на любом этапе проверки, как документальном, так и выездном.
Несоответствие заявителя всем предъявляемым к нему требованиям. Этот пункт проверяется при выезде специалистов Ространснадзора на место расположения организации.

Отказ предоставляется в течение трех дней с даты подачи заявления, задержка сроков недопустима. На обжалование вынесенного решения дается трёхмесячный срок.

Штрафы и наказания за работу без документа

Мера ответственности за оказание услуг без наличия лицензии назначается согласно статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Размер штрафа за отсутствие лицензии отличается в зависимости от статуса заявителя:

физическое лицо (водитель) – 50 тыс. рублей;
индивидуальный предприниматель – 100 тыс. рублей;
юридические лица всех форм собственности – 400 тыс. рублей.

При повторном (за один год) выявлении факта оказания услуг без наличия лицензии наказание увеличивается:

физическим лицам – 50 тыс. рублей;
для индивидуальных предпринимателей – 100 тыс. рублей и конфискация ТС;
для юридических лиц всех форм собственности – 400 тыс. рублей, конфискация ТС и приостановление деятельности на 90 дней.

Если у перевозчика имеется лицензия, но при оказании услуг он совершает грубые нарушения требований, то ему выносится штраф:

для ИП – 20 тыс. рублей, при грубом нарушении 75 тыс. рублей;
для юридических лиц – 100 тыс. рублей, при грубом нарушении – 200 тыс. рублей или приостановление деятельности на три месяца.

Если транспортное средство используется для перевозки пассажиров без лицензии не в коммерческих, а в личных целях, то это влечет за собой наказание:

физическим лицам – 1000 рублей;
для должностных лиц – 50 тыс. рублей или отстранение от должности на 12 месяцев;
для юридического лица – 250 тыс. рублей или приостановление деятельности на три месяца.

Если при этом перевозчиком грубо нарушены требования, то к нему дополнительно применятся штраф за подобные нарушения.

С 1 марта 2019 года все компании, занимающиеся пассажирскими перевозками в России, обязаны иметь лицензию на этот род деятельности. Оформить разрешение можно в Ространснадзоре, срок действия документа составляет 5 лет.